通報(bào)中提到，嚴(yán)控政府債風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格控制債務(wù)增量，保障債劵項(xiàng)目質(zhì)量，2023年市本級(jí)發(fā)行新增債劵比2022年下降44.72%。二是制定“1+8”化債實(shí)施方案，通過(guò)積極組織收入、盤活存量地塊和壓減一般性支出等措施，多渠道籌集財(cái)政資金，保障化債資金來(lái)源。充分利用國(guó)家支持政策，積極爭(zhēng)取再融資債劵償還部分拖欠賬款。方案已報(bào)省財(cái)政廳審核通過(guò)，正積極組織實(shí)施。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的跟蹤管理，對(duì)企業(yè)的還款能力進(jìn)行提前預(yù)判、提醒及應(yīng)對(duì)，防止出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。已督促市城發(fā)集團(tuán)及其下屬的市城投公司按期還清貸款。四是組織市國(guó)資委對(duì)市屬5家融資平臺(tái)類公司的債務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出臺(tái)了《白山市融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，要求監(jiān)管企業(yè)制定年度投融資計(jì)劃，并結(jié)合企業(yè)償債計(jì)劃制定年度資金平衡預(yù)算及中長(zhǎng)期債務(wù)動(dòng)態(tài)平衡預(yù)算，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)通過(guò)后向市國(guó)資委報(bào)備。五是國(guó)有企業(yè)按季度向市國(guó)資委報(bào)送企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率情況，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)防國(guó)企經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年2月23日至4月28日，省委第三巡視組對(duì)白山市委開展了常規(guī)巡視。2023年7月20日，省委第三巡視組向白山市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委履行整改主體責(zé)任情況

省委巡視反饋以來(lái)，白山市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神，自覺(jué)對(duì)標(biāo)中央和省委要求，切實(shí)履行整改主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)整改任務(wù)。

（一）提高政治站位，增強(qiáng)巡視整改自覺(jué)性主動(dòng)性。市委旗幟鮮明講政治，切實(shí)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在扎實(shí)推動(dòng)巡視整改的行動(dòng)上。省委第三巡視組向市委反饋意見(jiàn)后，市委第一時(shí)間從思想上和政治上進(jìn)行動(dòng)員，要求各黨委（黨組），堅(jiān)決扛起責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于自我革命，堅(jiān)決真抓實(shí)改，確保巡視整改取得好的開局、好的進(jìn)展和好的結(jié)果。

（二）堅(jiān)持以上率下，明確巡視整改責(zé)任要求。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。成立了以市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)，其他常委和市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市巡視整改工作。組建了市委常委、市委秘書長(zhǎng)任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)巡視整改日常工作。市委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下，親自研究部署巡視整改工作，牽頭認(rèn)領(lǐng)重要整改任務(wù)。組織召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員對(duì)照巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，深刻剖析原因，強(qiáng)化整改舉措，推動(dòng)整改落實(shí)。

（三）精心周密部署，形成巡視整改工作合力。市委主要負(fù)責(zé)同志先后多次組織召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、巡視巡察整改工作推進(jìn)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對(duì)巡視整改工作持續(xù)動(dòng)員部署推動(dòng)。對(duì)照省委第三巡視組反饋意見(jiàn)，研究制定了《十二屆省委第二輪巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，將巡視組反饋意見(jiàn)細(xì)化分解為4個(gè)方面17項(xiàng)30個(gè)具體整改任務(wù)，制定136項(xiàng)整改措施，逐項(xiàng)逐個(gè)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。由市委辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合組成督導(dǎo)組，對(duì)反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，全力推進(jìn)整改落實(shí)工作。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固和深化巡視整改成果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，將巡視整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育及當(dāng)前重點(diǎn)工作一體部署、一體推進(jìn)。既緊盯巡視反饋意見(jiàn)指出的具體問(wèn)題，拿出“當(dāng)下改”的舉措，立行立改、即知即改；又堅(jiān)持“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，舉一反三、糾建并舉，從個(gè)性問(wèn)題、具體問(wèn)題中查找和解決面上問(wèn)題、深層次問(wèn)題，著力健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成科學(xué)有效、簡(jiǎn)便易行、銜接配套的“長(zhǎng)久立”機(jī)制。

二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況

市委堅(jiān)持全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從具體問(wèn)題抓起，從突出問(wèn)題改起，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，在整改落實(shí)上見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。

（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委具體要求方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨中央和省委決策部署落地生根。

（1）深入踐行“兩山”理念，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制，相關(guān)責(zé)任部門制定或完善建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。二是加快推進(jìn)渾江區(qū)、江源區(qū)一體化建設(shè)，委托中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃院編制完成《渾江區(qū)—江源區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)提出“三個(gè)定位”“四個(gè)戰(zhàn)略”“五個(gè)行動(dòng)”“六個(gè)保障”，全面提升渾江區(qū)—江源區(qū)引領(lǐng)、帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心城區(qū)功能作用，推動(dòng)形成“一體兩翼”發(fā)展格局。三是科學(xué)規(guī)劃區(qū)域旅游一體化發(fā)展，編制完成《松花江經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《鴨綠江經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)白山松花江和鴨綠江沿線資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃了松花江上游精品旅游帶和鴨綠江邊境風(fēng)情旅游帶，有力推動(dòng)形成“一山兩江”全域旅游發(fā)展格局。吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目已取得立項(xiàng)批復(fù)、辦理完成項(xiàng)目用地預(yù)審及選址意見(jiàn)書，青山湖生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建成后，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)冰天雪地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。四是大力推進(jìn)江源區(qū)、渾江區(qū)旅游協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)江源、渾江兩區(qū)共同謀劃打造紅色旅游線路和生態(tài)旅游線路。江源區(qū)“長(zhǎng)白山365里路”全域旅游大環(huán)線項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)，石人血淚山紀(jì)念館改造項(xiàng)目、八里坡旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程已經(jīng)基本完工。兩區(qū)共同舉辦“長(zhǎng)白山之夏·努力拓寬‘一體兩翼’發(fā)展格局、‘一山兩江’原創(chuàng)音樂(lè)會(huì)”，收到了良好的社會(huì)效果。兩區(qū)共同謀劃旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展；共同開展旅游宣傳推介活動(dòng)，通過(guò)互換、互發(fā)旅游宣傳冊(cè)，實(shí)現(xiàn)宣傳資源共享。

（2）持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度。一是市紀(jì)委監(jiān)委采取“室組”聯(lián)動(dòng)方式，定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局、撫松縣排查和整改情況，督促市生態(tài)環(huán)境局發(fā)揮牽頭部門作用，制定《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，形成整改合力，加大生態(tài)環(huán)境整治力度。二是市生態(tài)環(huán)境局運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化調(diào)度機(jī)制。先后向相關(guān)部門及渾江區(qū)政府下發(fā)督辦函，推動(dòng)責(zé)任部門采取有效措施，依法依規(guī)解決問(wèn)題。三是組織各縣（市、區(qū)）按照自然資源部統(tǒng)一制定的歷史遺留礦山遙感圖斑分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和核查技術(shù)規(guī)范，對(duì)遙感圖斑按自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、轉(zhuǎn)型利用四種模式進(jìn)行分類核定，由各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行公告。四是組織各縣（市、區(qū)）編制完成《“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確全市“十四五”期間治理800余公頃，將治理任務(wù)細(xì)化分解到各年度，并按照方案進(jìn)度要求推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。五是通鋼板石礦業(yè)對(duì)中央環(huán)保督察反饋的5個(gè)礦山、13個(gè)露天礦坑、12個(gè)大型廢石堆場(chǎng)問(wèn)題，采取“一礦一策，一坑一策，一堆一策”方式，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)高水平團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案進(jìn)行重新編制，并嚴(yán)格按照方案中確定的年度施工進(jìn)度組織實(shí)施，市區(qū)兩級(jí)自然資源部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，定期調(diào)度工程進(jìn)度。板石礦業(yè)累計(jì)投入治理費(fèi)用8000余萬(wàn)元，完成階段性治理任務(wù)。六是撫松縣加快辦結(jié)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件，市生態(tài)環(huán)境局多次到撫松縣開展現(xiàn)場(chǎng)督辦。老鷹溝二號(hào)橋公路附近林地破壞問(wèn)題，已辦結(jié)并履行了銷號(hào)備案手續(xù)；撫松鎮(zhèn)采石場(chǎng)毀林采石問(wèn)題，已辦結(jié)并履行了銷號(hào)備案手續(xù)；興隆水庫(kù)已拆除修建的二層樓房及庫(kù)房，達(dá)到恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被工作要求。

（3）培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是加快人參良種繁育基地建設(shè)。大力推廣28項(xiàng)人參優(yōu)質(zhì)安全栽培技術(shù)，穩(wěn)步提升人參種植集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，全市人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到85%以上。規(guī)范種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提升“撫松人參”“撫松林下山參”品牌產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全地域品牌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)已認(rèn)定的24項(xiàng)人參標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣，成功申報(bào)全省第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。組建人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，組織90家企業(yè)成立了白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、集群化、規(guī)?；?。培育優(yōu)勢(shì)種源基地，依托白山人參栽培技術(shù)和品種優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)長(zhǎng)白山人參良種繁育基地及品牌原料基地建設(shè)，打造以“福星1號(hào)”“福星2號(hào)”和“寶泉山人參”為主的種源基地，種植面積達(dá)到2025畝，搜集各類人參種質(zhì)資源195種，撫松縣被認(rèn)定為吉林省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性中草藥良種繁育基地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人參制種田1300畝，良種繁育基地270畝，使用韓國(guó)參種降至85%左右。二是加大人參重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)秘書制度，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市開（復(fù)）工人參重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，其中參王植保“研產(chǎn)倉(cāng)銷”服務(wù)綜合體建設(shè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，晟元飲品年產(chǎn)4.4萬(wàn)噸長(zhǎng)白山人參特產(chǎn)資源保健飲品項(xiàng)目廠房主體正在封頂，設(shè)備已購(gòu)置。吉林華潤(rùn)和善堂人參有限公司新廠建設(shè)項(xiàng)目完成投資3750萬(wàn)元，研發(fā)樓主體建筑已封頂。建立四級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，申報(bào)市級(jí)“專精特新”人參加工企業(yè)4戶。先后組織企業(yè)參加中國(guó)食品博覽會(huì)、“吉林好物”征集、人參產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中醫(yī)藥結(jié)合學(xué)會(huì)2023學(xué)術(shù)年會(huì)等活動(dòng)，明心堂黑參粉片、龍臥春小參有禮人參酒等5個(gè)產(chǎn)品入選“吉林好物”。2023年，規(guī)上人參加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.27億元。支持人參加工企業(yè)升級(jí)改造，全市規(guī)上及重點(diǎn)人參加工企業(yè)36戶，其中人參精深加工企業(yè)14戶，占比38.8%，深加工企業(yè)5戶，占比13.9%，初級(jí)加工企業(yè)17戶，占比47.2%。三是加快推進(jìn)硅藻土綜合利用。出臺(tái)了《硅藻土產(chǎn)業(yè)整治整合工作方案》，開展硅藻土產(chǎn)業(yè)調(diào)研摸底，逐礦逐企建檔立卡。積極開展與中建材集團(tuán)戰(zhàn)略合作，支持硅藻土企業(yè)參與整合。大力推進(jìn)二三級(jí)硅藻土綜合利用，推動(dòng)總投資1.37億元的吉林遠(yuǎn)通公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸精細(xì)二氧化硅功能填料項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，已完成廠房庫(kù)房辦公樓等土建施工，部分設(shè)備開始安裝調(diào)試；推動(dòng)和一硅藻科技有限公司與吉林森工白山人造板有限責(zé)任公司達(dá)成合作，建設(shè)總投資2000萬(wàn)元的硅藻生態(tài)板材項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目年可消納二三級(jí)原土5.5萬(wàn)噸。組織10戶硅藻土企業(yè)參加哈爾濱中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，組織5戶硅藻土企業(yè)參加上海中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)新材料產(chǎn)業(yè)展。通過(guò)參展，搭建了企業(yè)洽談、交易、合作平臺(tái)，展示了白山硅藻土在新材料領(lǐng)域應(yīng)用最新成果，為硅藻土產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得更多商機(jī)。四是加大對(duì)硅藻土企業(yè)和項(xiàng)目扶持力度，將全市重點(diǎn)硅藻土項(xiàng)目列入省級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目清單及產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫(kù)管理，全程跟蹤服務(wù)。2023年，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)扶持資金100萬(wàn)元。五是加強(qiáng)對(duì)硅藻土企業(yè)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，組織市科研所與長(zhǎng)白縣天寶硅藻土公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議，指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。指導(dǎo)吉林遠(yuǎn)通礦業(yè)有限公司申報(bào)了“硅藻土塑料開口劑與POM產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化研究”項(xiàng)目。指導(dǎo)臨江市大塬硅藻土新材料生態(tài)環(huán)?？萍加邢薰旧陥?bào)了“基于硅藻土多孔陶瓷的揮發(fā)性有機(jī)物催化劑的研發(fā)”項(xiàng)目及2023年高新技術(shù)企業(yè)。

（4）提升國(guó)防觀念，強(qiáng)化邊防保障工作。召開2023年度邊防委員會(huì)工作會(huì)議暨邊境安全專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研邊境管控和邊防部隊(duì)建設(shè)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)省邊防委員會(huì)全體會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防觀念，堅(jiān)定踐行總體國(guó)家安全觀。

（5）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)短板。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐，全面清查農(nóng)村集體可利用資源資產(chǎn)資金底數(shù)，組織各村對(duì)清查數(shù)據(jù)建立健全“三資”臺(tái)帳。已統(tǒng)計(jì)全市耕地面積141.14萬(wàn)畝、林地171.8萬(wàn)畝、四荒地4.9萬(wàn)畝、草地2.58萬(wàn)畝、水面77.2萬(wàn)畝、建設(shè)用地1192萬(wàn)平方米、可經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)5.24億元、債權(quán)3.59億元、債務(wù)3.8億元、閑置資金3824萬(wàn)元。按照資源資產(chǎn)類型，推動(dòng)農(nóng)村集體與企業(yè)、個(gè)體、合作社等聯(lián)合，整合閑置資源，建設(shè)休閑康養(yǎng)、餐飲娛樂(lè)、民俗客棧、風(fēng)俗演繹等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。2023年，全市新增產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目79個(gè)，完成投資17269萬(wàn)元。二是加快推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)中心（驛站）建設(shè)項(xiàng)目，靖宇縣惠農(nóng)服務(wù)中心已完成1002平方米主樓改造，長(zhǎng)白縣八道溝鎮(zhèn)惠農(nóng)驛站已完成220平方米房屋改造，390平方米院落改造。三是科學(xué)謀劃農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，印發(fā)了《白山市供銷合作社農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，明確了農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作舉措。四是大力宣傳“白字號(hào)”品牌，市供銷合作社組織域內(nèi)社屬企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等11家涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，近百余種長(zhǎng)白山名優(yōu)特精產(chǎn)品參加第二十二屆中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)·食品博覽（交易）會(huì)暨第六屆供銷特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。展會(huì)期間，江源區(qū)“長(zhǎng)白山眾品源”牌鮮食玉米獲評(píng)2023年供銷“金牌產(chǎn)品”。長(zhǎng)白縣“巖湖蜜谷”牌蜂蜜作為“供銷珍品”，被吉林衛(wèi)視采訪報(bào)道，進(jìn)一步打響了“白字號(hào)”供銷特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。白山市供銷合作社、吳上興鮮（湖州）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司召開“長(zhǎng)白山土特產(chǎn)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)”，共同搭建“白山+湖州”農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺(tái)，暢通兩地農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道。五是大力開展農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)服務(wù)，先后舉辦中國(guó)·靖宇第六屆長(zhǎng)白山寒地藍(lán)莓節(jié)暨吉林省小漿果（藍(lán)莓）產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流研討會(huì)、“白山市蜂授粉技術(shù)創(chuàng)新研討會(huì)暨吉林省蜂授粉技術(shù)推廣與市場(chǎng)培育項(xiàng)目培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，組織市內(nèi)150名相關(guān)企業(yè)家、種植大戶和技術(shù)人員參加活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)白山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。六是認(rèn)真抓好“空殼社”清理，印發(fā)《白山市開展農(nóng)民合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案》，組織各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況摸排，全面摸清農(nóng)民合作社的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，依法依規(guī)進(jìn)行分類清理整頓。全市通過(guò)實(shí)地走訪、電話回訪等形式，摸排農(nóng)民合作社1128家，累計(jì)清理“空殼社”27家。七是嚴(yán)格鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，靖宇縣、江源區(qū)已將未及時(shí)支出使用的鄉(xiāng)村振興銜接資金全部撥付到位。

2.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，千方百計(jì)保障和改善民生，提升基層治理效能。

（1）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政府依法依規(guī)決策。一是完善政府依法依規(guī)決策機(jī)制，修訂完善《白山市人民政府工作規(guī)則》，明確民生改善和基層治理等方面重要決策事項(xiàng)，應(yīng)召開市政府黨組會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，并根據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議事規(guī)則提交市委常委會(huì)審議，加強(qiáng)了市委的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了政府的科學(xué)決策。二是強(qiáng)化市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)管，制定《白山市市屬國(guó)有企業(yè)黨委重大事項(xiàng)跟進(jìn)督辦工作制度（試行）》及《黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單》，發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。市國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)2023年度重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，制作了項(xiàng)目清單，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目33個(gè)，涉及金額24.47億元，采取季度報(bào)表與年末督查相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)監(jiān)管企業(yè)存在的黨建問(wèn)題及融資利息過(guò)高現(xiàn)象，分別下發(fā)了《督辦函》，對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行提示并責(zé)成整改，分別約談市城開公司、市交投集團(tuán)主要責(zé)任人，責(zé)成企業(yè)定期向市國(guó)資委報(bào)告整改推進(jìn)情況。三是推動(dòng)市城開公司分別完成了凱廈花園三期A、B區(qū)項(xiàng)目、唯美品格項(xiàng)目、維多利亞花園項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)初始登記證明，積極開展房屋銷售工作。同時(shí)，啟動(dòng)了司法訴訟程序，依法解決唯美品格房屋強(qiáng)占問(wèn)題。四是推動(dòng)市城開公司完成維多利亞花園項(xiàng)目續(xù)建工程結(jié)算審核等相關(guān)工作，全額支付了欠付工程款。五是市政府先后召開2次會(huì)議，專題研究?jī)|佳合酒店資產(chǎn)清退及貸款利息補(bǔ)償事宜。市交投集團(tuán)與吉林銀行白山分行已分別啟動(dòng)司法訴訟程序，依法推進(jìn)億佳合酒店的強(qiáng)制清退及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。六是市住建局組織召開白山市開發(fā)企業(yè)座談會(huì)，對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為的通知》，明確了房地產(chǎn)開發(fā)中住建領(lǐng)域的8項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。一是召開全市住宅手續(xù)不全不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難問(wèn)題專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)“無(wú)籍房”登記發(fā)證工作作出安排部署。出臺(tái)了《白山市住宅手續(xù)不全不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，組織市直各部門和各縣（市、區(qū)）對(duì)“無(wú)籍房”進(jìn)行集中梳理、分類解決?，F(xiàn)已完成27個(gè)小區(qū)、1.43萬(wàn)戶、共91.98萬(wàn)平方米“無(wú)籍房”房屋登記工作。二是制定公廁建設(shè)計(jì)劃，確定通過(guò)新建一批、改造一批、接收一批、開放一批等措施，增加24座城市公廁。已接收輪滑公園、唯美品格等公廁5座并投入使用，新開工建設(shè)5座。三是切實(shí)做好教育經(jīng)費(fèi)保障，市教育與財(cái)政部門共同制定資金撥付計(jì)劃，將欠撥的2021年、2022年城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)全部撥付到相關(guān)學(xué)校。

（3）不斷提升基層治理能力。一是制定下發(fā)了《白山市農(nóng)村集體“三資”清理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，組織各縣（市、區(qū)）聚焦農(nóng)村集體資源資產(chǎn)、非平均承包合同、債權(quán)債務(wù)和違紀(jì)違法“三類一重點(diǎn)”問(wèn)題開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。二是各縣（市、區(qū)）采取案例教學(xué)、課程講解和警示教育等方式，對(duì)基層干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，共舉辦40余期、培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部2700余人，有效提高基層干部依法依規(guī)履職盡責(zé)的能力。三是加大全市農(nóng)村“三資”管理力度，對(duì)村集體土地發(fā)包、村集體林地出售加強(qiáng)監(jiān)管，查缺補(bǔ)漏，堵塞制度和監(jiān)管漏洞。向各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《監(jiān)督工作提示函》，監(jiān)督推動(dòng)縣級(jí)交運(yùn)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善制度機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是梳理2021年以來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違規(guī)發(fā)包村集體土地、違規(guī)出售村集體林地、私自發(fā)包修路工程等案件，選取6起典型案例公開通報(bào)曝光，持續(xù)強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。五是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）務(wù)公開工作和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用的通知》，組織各縣（市、區(qū)）民政部門定期對(duì)村務(wù)公開情況開展督辦檢查，推動(dòng)村務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。結(jié)合市委基層治理專項(xiàng)檢查，市民政局先后4次對(duì)村（居）務(wù)信息公示欄使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)不及時(shí)更新公示欄信息的予以通報(bào)。組織全市503個(gè)村和141個(gè)社區(qū)及時(shí)將村（居）務(wù)公開信息填報(bào)到《全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)》中，村（居）務(wù)信息公開率達(dá)到100%。

3.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，圍繞人參、醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性的謀劃科技含量高的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2023年，滾動(dòng)謀劃包裝200個(gè)招商引資項(xiàng)目，其中117個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是積極組織高新技術(shù)項(xiàng)目招商活動(dòng)，圍繞“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建“4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為方向，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)積極開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，與中節(jié)能、啟迪控股、光明集團(tuán)、北京吉林企業(yè)商會(huì)等企業(yè)和團(tuán)隊(duì)開展深入洽談，精準(zhǔn)對(duì)接。2023年以來(lái)，積極組織各縣（市、區(qū)）及吉林白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參加第八屆全球吉商大會(huì)、第十四屆中國(guó)—東北亞博覽會(huì)、2023人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、域外白山籍企業(yè)家座談會(huì)等一系列招商引資活動(dòng)。全市招商引資洽談項(xiàng)目298個(gè)，總投資682.43億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目159個(gè)，總投資302.21億元，數(shù)量占比53.4%。新納入吉林省簽約項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目163個(gè)，合同引資額度299.38億元，到位資金193.06億元，其中高新產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目85個(gè)，合同引資額度165.87億元，到位資金106.51億元，數(shù)量占比52.47%。三是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)扶持力度，積極爭(zhēng)取省科技廳企業(yè)R&D投入，已為11戶企業(yè)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金39.6萬(wàn)元。四是積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工作，舉辦2023年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理政策暨研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策培訓(xùn)會(huì)。專家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的申報(bào)條件、申報(bào)要求、申報(bào)材料、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等相關(guān)政策進(jìn)行解讀，并現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提出的問(wèn)題，有效提升了惠企政策知曉度，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。邀請(qǐng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦公室專家專程來(lái)白山開展“面對(duì)面”“一對(duì)一”高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料專項(xiàng)輔導(dǎo)，共有10戶企業(yè)參加輔導(dǎo)。目前有效期內(nèi)備案高新技術(shù)企業(yè)39戶。

（2）深度融入省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、醫(yī)藥健康等綠色產(chǎn)業(yè)。一是制定印發(fā)《白山市全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略2023年施工圖》，圍繞“長(zhǎng)遼梅通白延”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊確定25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)”避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線確定34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.79億元。接待國(guó)內(nèi)游客1256萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)307.65%，實(shí)現(xiàn)旅游收入206.08億元，同比增長(zhǎng)393.13%。二是編制完成《2023年度白山市本級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目指南》，增設(shè)了以中藥材團(tuán)體種植標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的科技項(xiàng)目支持方向。編制完成《白山市省級(jí)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)切塊資金項(xiàng)目指南》，增設(shè)了對(duì)致力于中藥材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的社會(huì)團(tuán)體支持方向。三是加大長(zhǎng)白山藥研所科研經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)“中藥材水飛薊生態(tài)種植技術(shù)研究”項(xiàng)目給予支持資金17.85萬(wàn)元，加快推進(jìn)研發(fā)進(jìn)程。四是完成長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建工作，引導(dǎo)新制定人參等中藥材、食藥用菌藥食同源新食品類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)。五是統(tǒng)籌布局全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確全市文旅產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和品牌打造，推進(jìn)白山文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是推動(dòng)2023年計(jì)劃實(shí)施的18個(gè)文旅項(xiàng)目全部開復(fù)工，其中新建項(xiàng)目11個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)100%，完成投資5.96億元。七是征集各縣（市、區(qū)）涵蓋冰雪、生態(tài)、溫泉、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、紅色、影視、演藝等類型的20余個(gè)項(xiàng)目充實(shí)到市文旅項(xiàng)目庫(kù)，文旅項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到31個(gè)。同時(shí)，編印了《白山市文旅項(xiàng)目招商冊(cè)》，并先后赴北京、上海、杭州、福建等地，組織開展文旅項(xiàng)目招商活動(dòng)。

4.著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提升群眾滿意度。

一是吉林省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐白山督察期間，各地各部門按照四個(gè)“第一時(shí)間”、四個(gè)“不放過(guò)”要求，及時(shí)查處解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察組向白山交辦信訪案件146件，現(xiàn)已辦結(jié)143件、階段性辦結(jié)3件。二是采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”和專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，委托第三方監(jiān)測(cè)公司每月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范內(nèi)部管理，確保各類環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。三是聘請(qǐng)專家對(duì)《白山市琦祥紙業(yè)有限公司造紙廢水處理污泥回用方案》進(jìn)行了審核，根據(jù)審核意見(jiàn)，企業(yè)實(shí)施了技術(shù)改造，對(duì)生化污泥進(jìn)行了全部回用。四是責(zé)令琦祥紙業(yè)按要求規(guī)范建設(shè)了危險(xiǎn)廢物暫存間，設(shè)置氣體導(dǎo)出口、安全照明設(shè)施和觀察窗口，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

5.補(bǔ)強(qiáng)國(guó)企改革弱項(xiàng)，補(bǔ)齊對(duì)口合作短板。

（1）深化國(guó)企改革。一是按照企業(yè)功能，對(duì)24戶市屬一級(jí)企業(yè)重新進(jìn)行了分類與調(diào)整，并對(duì)2戶長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了注銷處置，將一級(jí)企業(yè)數(shù)量壓降至22戶。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白山市財(cái)政局（國(guó)資委）監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)控管理。督促3戶企業(yè)完成了董事會(huì)的設(shè)立工作。目前除3戶全民所有制企業(yè)按規(guī)定可不設(shè)立董事會(huì)外，其他市屬一級(jí)監(jiān)管企業(yè)已全部設(shè)立董事會(huì)。5戶長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)中，已完成1戶企業(yè)注銷，其他4戶企業(yè)正在履行注銷手續(xù)。二是補(bǔ)充完善市屬國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行分類考核制度，重點(diǎn)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及資本運(yùn)營(yíng)效率的分?jǐn)?shù)權(quán)重，并按照功能類、公益類、競(jìng)爭(zhēng)類分別對(duì)企業(yè)開展了年度績(jī)效考核工作，有效提升了企業(yè)的工作效能。2023年，市屬監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)19.2%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10.3%，資產(chǎn)負(fù)債率同比降低1.03%。三是推動(dòng)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，強(qiáng)化落實(shí)“第一議題”和“三重一大”制度，推動(dòng)中央和省委、市委的決策及國(guó)資國(guó)企監(jiān)管主要措施貫徹落實(shí)，提高企業(yè)決策能力，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)良性發(fā)展。

（2）擴(kuò)大對(duì)口合作。一是加快推進(jìn)對(duì)口合作項(xiàng)目建設(shè)。白山市與湖州市合作建設(shè)的年產(chǎn)119萬(wàn)噸礦泉水建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，吳興區(qū)與渾江區(qū)共同建設(shè)的沃金黑牛養(yǎng)殖園區(qū)有序推進(jìn)。二是加快推進(jìn)人才技術(shù)交流合作，開展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”浙商吉林白山行專場(chǎng)活動(dòng)，渾江區(qū)江城集團(tuán)與吳興區(qū)人才產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建立長(zhǎng)期掛職機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩地人才交流。推動(dòng)兩市在數(shù)字信息、高端裝備、新材料等領(lǐng)域開展廣泛合作。湖州交投集團(tuán)支持渾江區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展項(xiàng)目、湖州凱鑫木業(yè)與渾江區(qū)和一硅藻科技公司合作生產(chǎn)復(fù)合地板項(xiàng)目均已啟動(dòng)。三是推動(dòng)兩地干部學(xué)習(xí)交流，持續(xù)做好與湖州市干部互派掛職工作，選派2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴湖州市掛職，接收1名湖州市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到白山市渾江區(qū)掛職，推動(dòng)兩地干部相互學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)。舉辦2期赴湖州市鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部、中青年干部共計(jì)51人，進(jìn)一步開拓干部視野，增強(qiáng)履職能力。四是加強(qiáng)兩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)交流對(duì)接，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率吉林白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市發(fā)改委以及撫松縣政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人赴湖州市，詳細(xì)考察湖州市城市發(fā)展規(guī)劃以及旅游、生物制藥，智能裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)兩地的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。渾江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功引進(jìn)總投資8000萬(wàn)元的浙江貝盛新能源開發(fā)有限公司光伏發(fā)電項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目分析報(bào)告和初步投資方案。長(zhǎng)白邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與浙江新德服裝集團(tuán)簽訂協(xié)議，該集團(tuán)于2023年底入駐長(zhǎng)白邊合區(qū)創(chuàng)業(yè)園。與南太湖新區(qū)探索共建綠色食品產(chǎn)業(yè)園，已達(dá)成初步合作意向。湖州市樂(lè)禾B2B食材供應(yīng)服務(wù)中心項(xiàng)目及樂(lè)禾食品集團(tuán)“樂(lè)苗計(jì)劃”項(xiàng)目、旭昇制衣有限公司服裝生產(chǎn)加工項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目入駐吉林白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“吉浙對(duì)口合作示范園”。五是探索發(fā)展“飛地”合作模式，出臺(tái)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)雙方互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。六是打造經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，提前謀劃、精心組織人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、東博會(huì)、首屆域外白山籍企業(yè)家大會(huì)等招商引資推介會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)各類專題活動(dòng)與項(xiàng)目招商活動(dòng)融合開展，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，形成招商合力。重點(diǎn)推動(dòng)與域外商會(huì)的合作交流，充分發(fā)揮商會(huì)橋梁紐帶作用。湖北省吉林商會(huì)赴白山就硅藻土新材料、綠色低碳生態(tài)新材料等項(xiàng)目進(jìn)行了深度考察和對(duì)接，并與白山商會(huì)簽署友好合作協(xié)議。2023年開展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)142場(chǎng)。

6.提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

（1）嚴(yán)控政府債風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格控制債務(wù)增量，保障債劵項(xiàng)目質(zhì)量，2023年市本級(jí)發(fā)行新增債劵比2022年下降44.72%。二是制定“1+8”化債實(shí)施方案，通過(guò)積極組織收入、盤活存量地塊和壓減一般性支出等措施，多渠道籌集財(cái)政資金，保障化債資金來(lái)源。充分利用國(guó)家支持政策，積極爭(zhēng)取再融資債劵償還部分拖欠賬款。方案已報(bào)省財(cái)政廳審核通過(guò)，正積極組織實(shí)施。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的跟蹤管理，對(duì)企業(yè)的還款能力進(jìn)行提前預(yù)判、提醒及應(yīng)對(duì)，防止出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。已督促市城發(fā)集團(tuán)及其下屬的市城投公司按期還清貸款。四是組織市國(guó)資委對(duì)市屬5家融資平臺(tái)類公司的債務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出臺(tái)了《白山市融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，要求監(jiān)管企業(yè)制定年度投融資計(jì)劃，并結(jié)合企業(yè)償債計(jì)劃制定年度資金平衡預(yù)算及中長(zhǎng)期債務(wù)動(dòng)態(tài)平衡預(yù)算，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)通過(guò)后向市國(guó)資委報(bào)備。五是國(guó)有企業(yè)按季度向市國(guó)資委報(bào)送企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率情況，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)防國(guó)企經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

（2）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)重要指示批示精神，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，安排部署全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。2023年中秋國(guó)慶假期前，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市安委會(huì)印發(fā)了《白山市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施辦法》，對(duì)安委會(huì)、安委辦及各有關(guān)部門職責(zé)作了進(jìn)一步細(xì)化，明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理的主要工作職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力。二是組織開展督查檢查，對(duì)全市重點(diǎn)礦山逐個(gè)系統(tǒng)“過(guò)篩子”、逐個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、逐個(gè)問(wèn)題抓整改，對(duì)查出的問(wèn)題，逐礦列出問(wèn)題清單、整改清單，建立“一礦一策”檔案，完善具體管控措施，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。結(jié)合重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、人員密集小場(chǎng)所事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)、焊接與切割作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)等，市安委辦成立暗訪組，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了暗訪檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的195項(xiàng)問(wèn)題隱患進(jìn)行通報(bào)，督促各地、各有關(guān)部門落實(shí)整改。三是持續(xù)加大安全宣傳力度。市應(yīng)急管理局聯(lián)合商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等8部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊無(wú)證從事焊接與切割作業(yè)行為的通告》，明確了重點(diǎn)打擊行為，并制作海報(bào)在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行張貼，通過(guò)“白山應(yīng)急管理”官方微信公眾號(hào)發(fā)布執(zhí)法處罰典型案例，切實(shí)起到警示震懾作用。暢通“12350”舉報(bào)電話，依法查處并曝光違法違規(guī)行為。組織開展白山松水安全行活動(dòng)，市安委辦邀請(qǐng)市新聞傳媒中心，深入各縣（市、區(qū)）采訪，廣泛宣傳先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)市級(jí)媒體高頻次播放安全常識(shí)，不斷提升群眾安全意識(shí)。

（3）嚴(yán)厲打擊金融詐騙。一是建立防范打擊非法集資工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理工作，各縣（市、區(qū)）組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)的4件線索問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送屬地進(jìn)行排查甄別。落實(shí)常態(tài)化排查工作，開展全面排查工作2次，對(duì)涉及解債類企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)類企業(yè)、廣告類企業(yè)等存在的問(wèn)題，逐個(gè)分析研究。將處非工作納入績(jī)效考核，由市金融辦負(fù)責(zé)對(duì)19個(gè)相關(guān)部門防范和處置非法集資工作進(jìn)行考核。二是印發(fā)《關(guān)于開展2023年防范非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》，開展以“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”為主題的宣傳活動(dòng)。在商場(chǎng)、超市、城鎮(zhèn)市場(chǎng)、農(nóng)村集市、社區(qū)（村）等非法集資易發(fā)區(qū)域，懸掛宣傳橫幅47條，展出展板33塊，發(fā)放宣傳資料1300余張。拓展新媒體陣地宣傳，加大門戶網(wǎng)站、微博、微信、直播間、手機(jī)客戶端（各類APP軟件）等新興媒體的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳觸及面，加強(qiáng)精準(zhǔn)推送宣傳。三是在全市開展了為期三個(gè)月的排查整治工作。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員實(shí)施重點(diǎn)排查，全市共檢查各類廣告和資訊信息3628條次，出動(dòng)執(zhí)法人員1210人次，車輛356臺(tái)次，警告17戶。四是成立市、縣、派出所三級(jí)公安機(jī)關(guān)一體化運(yùn)作工作專班，印發(fā)《資金預(yù)警見(jiàn)面勸阻應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，統(tǒng)一開展資金預(yù)警工作，見(jiàn)面勸阻合格率96.68%。五是組織資金查控小組每日對(duì)現(xiàn)發(fā)電詐案件梳理資金流水，查清受害人資金流向，及時(shí)凍結(jié)，并對(duì)凍結(jié)資金應(yīng)返盡返。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資監(jiān)管。一是市發(fā)改委到鹽業(yè)公司、盛祥糧油有限公司和福來(lái)順商貿(mào)有限公司針對(duì)儲(chǔ)糧安全、記錄是否完整等問(wèn)題開展監(jiān)督檢查，要求存儲(chǔ)管理企業(yè)和供貨企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《白山市成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》，明確區(qū)分市級(jí)儲(chǔ)備糧和商品糧存放區(qū)域，督促企業(yè)完成隔離區(qū)設(shè)置，將儲(chǔ)備糧油和商品糧分開存放。二是定期深入市級(jí)儲(chǔ)備糧油存儲(chǔ)供貨企業(yè)開展檢查，針對(duì)儲(chǔ)糧數(shù)量不達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)糧安全有風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題下達(dá)責(zé)令整改通知書2份，并督促供貨企業(yè)完成整改。三是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存和輪換管理、規(guī)范補(bǔ)貼資金使用的通知》《市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理制度》《市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備輪換制度》，明確規(guī)定“成品大米、小麥粉每年至少輪換5次，小包裝食用油每年至少輪換2次”。經(jīng)查看鹽業(yè)公司相關(guān)臺(tái)賬，大米完成輪換6.5次，小麥粉完成輪換7次，食用油完成輪換2.7次，符合《管理辦法》關(guān)于輪換次數(shù)的要求，同時(shí)各供貨企業(yè)訂貨憑證、出入庫(kù)確認(rèn)憑證齊全，臺(tái)賬記錄進(jìn)一步規(guī)范。

（5）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。一是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀南嶺主題廣場(chǎng)和長(zhǎng)白山主題廣場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施維修和內(nèi)容更新，更新后的宣傳欄共由五部分組成，分別為：社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳專欄、中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系宣傳專欄、白山好人榜宣傳專欄、全民國(guó)防教育宣傳專欄、文明健康宣傳專欄。二是制定《白山市社會(huì)宣傳陣地管理辦法》，明確規(guī)定“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)社會(huì)宣傳陣地內(nèi)容把關(guān)審核，定期進(jìn)行檢查和管理。三是加強(qiáng)圖書館陣地建設(shè)，對(duì)圖書館內(nèi)自習(xí)室、閱覽室等區(qū)域合理規(guī)劃，進(jìn)行了部分區(qū)域的設(shè)計(jì)改造。并將歌舞團(tuán)原辦公場(chǎng)所騰出，將白山市惠農(nóng)電影放映有限公司遷出，一樓大廳展覽區(qū)部分功能遷至河口畫家村美術(shù)館。市群眾藝術(shù)館將原會(huì)議室改造成集學(xué)習(xí)教育、宣傳展示、培訓(xùn)交流一體的多功能活動(dòng)室，形成資源共享。同時(shí)增添朗讀亭、電子圖書借閱機(jī)、電子報(bào)刊借閱機(jī)、地方文獻(xiàn)閱讀機(jī)等設(shè)施，有效滿足讀者需求。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

1.壓緊壓實(shí)“一把手”責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和下級(jí)“一把手”監(jiān)管。

一是市委召開市管干部勤政廉政集體談話會(huì)議，市委主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則，帶頭堅(jiān)守紀(jì)律底線，正確處理好公與私、情與法、親與清、儉與奢、得與失“五個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、公權(quán)私用等行為，做到慎友、慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)抵御誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的能力。市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志集中聽(tīng)取對(duì)各縣（市、區(qū)）和12個(gè)重點(diǎn)部門開展談話調(diào)研監(jiān)督情況，形成《全市各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)“第一議題”情況專題報(bào)告》。印發(fā)《白山市政治生態(tài)分析評(píng)價(jià)工作規(guī)定》，組織全市各級(jí)黨委（黨組）開展政治生態(tài)自評(píng)、整改等工作。二是深化運(yùn)用同級(jí)監(jiān)督“12124”工作機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗論述摘編手冊(cè)，細(xì)化主體責(zé)任清單、核心職責(zé)清單和監(jiān)督任務(wù)書，提出同級(jí)監(jiān)督建議180余條，向市委報(bào)送專項(xiàng)報(bào)告8份，市委主要負(fù)責(zé)同志在安全生產(chǎn)、黑土地保護(hù)等多個(gè)報(bào)告上簽批意見(jiàn)推動(dòng)落實(shí)。三是市委組織部結(jié)合平時(shí)考核、年度考核等，常態(tài)化深入部門了解領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”貫徹民主集中制、履職情況，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。四是召開市直部門“一把手”廉政勤政談話會(huì)，市委組織部主要負(fù)責(zé)同志從黨建與發(fā)展、整體與局部、為公與為私、務(wù)虛與務(wù)實(shí)、激勵(lì)與懲處、自評(píng)與他評(píng)、干事和混事、表態(tài)與行動(dòng)、分工與協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量“十對(duì)關(guān)系”，對(duì)市直部門“一把手”提出明確要求，教育引導(dǎo)“一把手”加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督。五是嚴(yán)格落實(shí)“12380”綜合舉報(bào)平臺(tái)24小時(shí)值班制度，及時(shí)受理信訪舉報(bào)線索，精準(zhǔn)實(shí)施提醒、函詢、誡勉等措施，形成從嚴(yán)監(jiān)督管理常態(tài)。

2.堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

（1）強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)督管理。一是針對(duì)自然資源系統(tǒng)違紀(jì)人次較多問(wèn)題，向市自然資源局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的監(jiān)督建議書》，針對(duì)省委巡視反饋的突出問(wèn)題，有針對(duì)性提出3點(diǎn)意見(jiàn)建議。市自然資源局主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)同志、科室負(fù)責(zé)人與科室人員分別開展廉政談心談話，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力，傳導(dǎo)到基層、壓實(shí)到一線。對(duì)2018年以來(lái)，全市自然資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面梳理、分類統(tǒng)計(jì)，聚焦違紀(jì)違法易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46個(gè)，逐一制定了防范措施。全面梳理權(quán)力清單28項(xiàng)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，壓減權(quán)力尋租空間。健全完善《中共白山市自然資源局黨組議事規(guī)則》《白山市自然資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》《白山市自然資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)十不準(zhǔn)》等各項(xiàng)工作制度，努力實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、管事、管人目標(biāo)。二是制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”管理監(jiān)督的暫行辦法》，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”監(jiān)督，規(guī)范干部言行，推動(dòng)干部遵守各項(xiàng)法規(guī)、公序良俗，樹立良好公眾形象。

（2）提高巡察工作質(zhì)效。一是嚴(yán)格落實(shí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的二十五條具體措施》要求，認(rèn)真履行巡察工作主體責(zé)任，市委常委會(huì)聽(tīng)取八屆市委第四輪巡察工作情況，八屆市委第一輪、第二輪巡察整改落實(shí)情況，專題研究部署巡察工作。二是制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)的辦法》，明確巡察整改監(jiān)督責(zé)任主體、具體內(nèi)容和相關(guān)要求，推動(dòng)巡察整改監(jiān)督規(guī)范化、具體化。三是召開全市巡察工作會(huì)議暨巡視巡察整改工作推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)了七屆市委八輪巡察和八屆市委第一輪巡察反饋問(wèn)題整改情況，相關(guān)地區(qū)（部門）作交流發(fā)言和整改表態(tài)發(fā)言，市委主要負(fù)責(zé)同志就巡視巡察整改工作提出具體要求。四是成立專項(xiàng)督查組，就省委巡視反饋意見(jiàn)整改和市委各輪巡察整改開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)落實(shí)整改責(zé)任。上屆巡察55個(gè)未完成整改問(wèn)題中，已完成整改41個(gè)，基本完成整改14個(gè)。五是認(rèn)真梳理巡視反饋意見(jiàn)中涉及下一級(jí)黨組織存在問(wèn)題情況，并將其整改情況列為八屆市委巡察工作重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

3.扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。

市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督作用。一是制定印發(fā)《“125”派駐監(jiān)督工作模式實(shí)施辦法》，建立派駐機(jī)構(gòu)“聯(lián)絡(luò)員”制度，開展輪崗交流和輪駐監(jiān)督，推行協(xié)作式、清單式、臺(tái)賬式、蹲點(diǎn)式、檔案式“五式”監(jiān)督工作法，深挖駐在部門同管干部違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)市直派駐機(jī)構(gòu)履職情況開展監(jiān)督調(diào)研，督促派駐機(jī)構(gòu)增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，提高監(jiān)督質(zhì)效。制定下發(fā)《關(guān)于開展市直重點(diǎn)部門輪駐監(jiān)督調(diào)研及重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督調(diào)研的工作方案》，通過(guò)駐點(diǎn)式、蹲點(diǎn)式方式在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)有價(jià)值問(wèn)題線索。二是制定監(jiān)督檢查部門和所聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)會(huì)商研判制度、協(xié)作辦案制度，通過(guò)“室組”會(huì)商、“組組”會(huì)商、“室組”聯(lián)動(dòng)、“組組”聯(lián)動(dòng)等方式，推動(dòng)監(jiān)督檢查部門加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)線索處置工作的參與指導(dǎo)，有效提高初核立案率。組織召開市直派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，通報(bào)2021年以來(lái)市直派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，對(duì)下一步工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。2023年，全市派駐機(jī)構(gòu)共報(bào)告重要事項(xiàng)206件。制定了《白山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索若干措施》，進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題線索處置工作。三是定期調(diào)度省委巡視移交及專項(xiàng)監(jiān)督整治工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索辦理進(jìn)展情況，對(duì)辦理進(jìn)程緩慢、核查工作推進(jìn)不力的及時(shí)督促。部署開展超期問(wèn)題線索和案件集中清理工作，推動(dòng)案件承辦部門統(tǒng)籌工作力量有效推動(dòng)超期件查辦，防止線索案件久拖不結(jié)。四是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)人員交流和力量配備，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)。注重選派干部參加上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案件查辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)提升干部專業(yè)素養(yǎng)。

4.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。

一是市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)住建、發(fā)改、公安、衛(wèi)健、教育、文旅等部門開展談話調(diào)研監(jiān)督，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，全面分析領(lǐng)導(dǎo)班子廉政情況，形成政治監(jiān)督情況報(bào)告6份。二是研究制定《白山市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)查辦第二種形態(tài)、第三種形態(tài)、第四種形態(tài)案件以案促改工作實(shí)施辦法》，明確以案促改與案件查辦同部署、同謀劃、同進(jìn)行，推動(dòng)以案促改工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。巡視以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)問(wèn)題線索處置、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，處理13人。三是堅(jiān)持以“全周期管理”理念深化開展以案促改工作，2023年下半年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)16個(gè)典型案件進(jìn)行以案促改，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書14份、監(jiān)督建議書27份、監(jiān)督工作提示函23份，推動(dòng)解決問(wèn)題73個(gè)。四是督促市交投集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行《白山市市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)完善內(nèi)部投資管理制度，要求重大投資項(xiàng)目經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后報(bào)市國(guó)資委備案，確保企業(yè)投資項(xiàng)目決策規(guī)范。五是市國(guó)資委約談了市交投集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)市交投集團(tuán)完善了企業(yè)內(nèi)部《工程建設(shè)管理制度》，加大企業(yè)黨組及管理層對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照開發(fā)建設(shè)基本程序推進(jìn)。針對(duì)未批先建問(wèn)題，市交投集團(tuán)已補(bǔ)辦所有建設(shè)審批手續(xù)。針對(duì)多計(jì)工程結(jié)算款問(wèn)題，市交投集團(tuán)已向明達(dá)建筑公司追回90.43萬(wàn)元，向八冶建設(shè)公司追回48.5萬(wàn)元，其余部分已向省高級(jí)人民法院提起再審申請(qǐng)。針對(duì)違規(guī)支付地面拆除恢復(fù)工程款問(wèn)題，市交投集團(tuán)已向明達(dá)建筑公司發(fā)送《追款函》，扣留了該公司質(zhì)保金，并通過(guò)法律訴訟程序追回其他違規(guī)支付款項(xiàng)。六是指導(dǎo)市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)制定各類治理主體議事規(guī)則，明確各類治理主體職責(zé)權(quán)限，企業(yè)分別制定完成《黨委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單》《落實(shí)集團(tuán)公司董事會(huì)職權(quán)工作方案》《董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層授權(quán)管理辦法》等制度，并嚴(yán)格落實(shí)《“三重一大”制度的實(shí)施辦法》，企業(yè)內(nèi)部管控逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化和高效化。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

1.嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。 

規(guī)范市政府“三重一大”事項(xiàng)確定及報(bào)送市委常委會(huì)審議程序，凡屬“三重一大”有關(guān)事項(xiàng)，在提交市政府常務(wù)會(huì)議討論時(shí)，要明確提交市委常委會(huì)審議。規(guī)定每次市政府常務(wù)會(huì)議結(jié)束后，由市政府辦公室負(fù)責(zé)梳理市委常委會(huì)會(huì)議事規(guī)則涉及事項(xiàng)的相關(guān)議題，報(bào)送至市委辦公室審核確定后，提交市委常委會(huì)審議。

2.嚴(yán)格執(zhí)行干部政策法規(guī)，加大黨外干部培養(yǎng)選拔力度。

一是市委組織部門進(jìn)一步加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通協(xié)作，充分聽(tīng)取黨外干部配備建議，結(jié)合全市干部隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際，為市政府組成部門、長(zhǎng)白縣、臨江市等配備了黨外干部。二是注重黨外年輕干部的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備，結(jié)合日?？己?、談心談話、干部考察等，深入市直部門了解黨外年輕干部情況，對(duì)綜合素質(zhì)較好、有培養(yǎng)潛力的干部及時(shí)列入“六個(gè)一批”臺(tái)賬，加強(qiáng)培養(yǎng)，促進(jìn)干部盡快成長(zhǎng)。

3.嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障。

一是嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，及時(shí)撥付社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)。渾江區(qū)財(cái)政局已安排支付2020—2022年各鎮(zhèn)街所需服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)各鎮(zhèn)街實(shí)際需求做好后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付工作。二是建立半年報(bào)告機(jī)制，定期調(diào)度縣（市、區(qū)）社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)撥付情況。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對(duì)鎮(zhèn)街經(jīng)費(fèi)撥付情況進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)撥未撥的，制定資金撥付計(jì)劃，督促按期撥付。

4.從嚴(yán)整治不作為問(wèn)題，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

一是健全完善考驗(yàn)甄別一批、基層歷練一批、比較選任一批、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)一批、容錯(cuò)糾錯(cuò)一批、末位淘汰一批“六個(gè)一批”臺(tái)賬，進(jìn)一步警示激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。二是針對(duì)巡視反饋的自建房安全整治工作落實(shí)不夠到位問(wèn)題，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展自建房安全整治工作。組織開展現(xiàn)有自建房排查，其中經(jīng)營(yíng)性自建房7365棟，已全部完成排查，初步發(fā)現(xiàn)安全隱患894棟，已全部完成鑒定、管控或整治。非經(jīng)營(yíng)性住房13.03萬(wàn)棟，已全部完成排查，初步發(fā)現(xiàn)安全隱患2875棟，已全部完成鑒定，鑒定為C、D級(jí)危房2418棟，完成管控或整治2414棟，管控整治率99.83%。三是強(qiáng)化舉一反三，長(zhǎng)效整治不作為問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“糾治”四風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯形式主義、官僚主義新形勢(shì)、新動(dòng)向，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、亂作為等方面為重點(diǎn)，開展了兩輪監(jiān)督檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50余個(gè)，正按相關(guān)規(guī)定辦理。聚焦近年來(lái)市住建局黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，開展市住建系統(tǒng)全員警示教育大會(huì)，通過(guò)觀看《紀(jì)律作風(fēng)故事》和對(duì)8起年輕干部違規(guī)違紀(jì)典型問(wèn)題通報(bào)，進(jìn)一步繃緊了紀(jì)律弦。市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)市住建局構(gòu)建監(jiān)督體系試點(diǎn)工作，對(duì)行政審批、行政檢查等對(duì)外行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力進(jìn)行全面排查梳理，按照核心權(quán)力、關(guān)鍵權(quán)力、一般權(quán)力分類，形成75項(xiàng)內(nèi)容的權(quán)力清單，并制定《權(quán)力運(yùn)行目標(biāo)任務(wù)》《監(jiān)督責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了權(quán)力事項(xiàng)、監(jiān)督責(zé)任。

（四）落實(shí)省委巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面

1.嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任，確保整改問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底。

一是召開市委常委會(huì)會(huì)議，研究部署省委第二輪巡視反饋問(wèn)題整改工作，一同部署推進(jìn)上輪巡視未完成整改的問(wèn)題。上輪巡視反饋未完成整改的8個(gè)問(wèn)題中，已完成整改7個(gè)，長(zhǎng)期整改1個(gè)。二是召開八屆市委審計(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法》，明確審計(jì)整改問(wèn)題的責(zé)任單位，逐一向責(zé)任單位送達(dá)審計(jì)整改通知單，按季度調(diào)度整改情況，及時(shí)更新整改臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)整改工作。三是先后調(diào)度審計(jì)整改情況30次，向省審計(jì)廳報(bào)告24次，成立審計(jì)整改督導(dǎo)組實(shí)地檢查3次。四是全面總結(jié)梳理巡視巡察最新制度規(guī)定，結(jié)合巡察整改監(jiān)督工作實(shí)際，修訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改監(jiān)督和成果運(yùn)用的暫行辦法》，明確巡察整改監(jiān)督主體、責(zé)任、程序及相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察整改監(jiān)督工作。五是認(rèn)真落實(shí)組織部門巡視巡察整改監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化制定巡視選人用人專項(xiàng)檢查整改工作方案和巡察整改工作責(zé)任清單，調(diào)度了解巡視巡察選人用人專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改情況，及時(shí)督促指導(dǎo)整改。上輪巡視反饋選人用人專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題和七屆市委以來(lái)涉及巡察選人用人專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題已全部整改完畢。

2.壓緊壓實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)查辦移交問(wèn)題線索。

一是加大移交問(wèn)題線索查辦力度，對(duì)中央巡視組和省委巡視組移交的問(wèn)題線索，堅(jiān)持一案一策，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，組織精干力量，加大核查力度，確保精準(zhǔn)快速處置。針對(duì)反映的具體問(wèn)題已立案，下一步將優(yōu)化人員配置，提高問(wèn)題線索審查調(diào)查環(huán)節(jié)精準(zhǔn)度，深挖細(xì)查其他違紀(jì)違法問(wèn)題。二是根據(jù)問(wèn)題暴露出的短板不足完善機(jī)制，開展典型案件深度分析，深入開展促治促改，督促相關(guān)單位堵塞漏洞、優(yōu)化治理，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3.加強(qiáng)巡視整改成果運(yùn)用，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

一是在全市開展持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”工作“三持續(xù)”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重要節(jié)日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展明察暗訪監(jiān)督檢查，采取節(jié)前下發(fā)通知通報(bào)、集中開展監(jiān)督檢查、節(jié)后督辦相關(guān)問(wèn)題“三步走”方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）、部分市直部門開展交叉互檢。2023年1月至10月，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題102起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分73人，通報(bào)曝光典型案例17批61起69人。二是梳理形式主義官僚主義、享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)、違規(guī)吃喝、群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等四個(gè)負(fù)面清單，在“清風(fēng)白山”微信公眾號(hào)發(fā)布，警示全市黨員干部和公職人員強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。三是2023年中秋國(guó)慶期間，組織各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委對(duì)4個(gè)縣（市、區(qū)）和教育、市場(chǎng)監(jiān)管等兩個(gè)系統(tǒng)開展落實(shí)黨中央過(guò)緊日子要求和“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查，召開專題會(huì)議，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的50余個(gè)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研判、精準(zhǔn)定性、分類處置。

三、下一步工作打算

市委堅(jiān)持把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，以“釘釘子”精神扎實(shí)深入抓好整改落實(shí)，確保巡視反饋問(wèn)題全部整改到位，向省委和全市人民交上一份滿意答卷。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)壓實(shí)整改政治責(zé)任。對(duì)照黨的二十大提出的新部署新要求，切實(shí)履行好巡視整改黨委主體責(zé)任，由市委班子帶頭，引領(lǐng)各地、各部門把抓好整改落實(shí)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，切實(shí)提高政治站位，通過(guò)整改轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、振奮精神狀態(tài)，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

（二）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，持續(xù)推動(dòng)整改走深走實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，高質(zhì)高效抓好整改落實(shí)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防范問(wèn)題反彈。對(duì)基本完成的整改任務(wù)，緊盯不放，持續(xù)推進(jìn)，確保整改任務(wù)徹底完成。對(duì)長(zhǎng)期整改的任務(wù)，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，全程跟蹤進(jìn)度，確保整改工作落到實(shí)處。同時(shí)，舉一反三，注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)根本性、制度性建設(shè)，確保巡視整改的系統(tǒng)性、實(shí)效性、長(zhǎng)效性。

（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用，持續(xù)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機(jī)，把巡視整改與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，全力打好高質(zhì)量發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整改成效最大化，以高質(zhì)量巡視整改成果推動(dòng)白山建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)取得新突破。