山東省大數(shù)據(jù)局

關(guān)于印發(fā)《山東省數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引（試行）》的通知 

魯數(shù)發(fā)〔2025〕5號(hào)  

各市大數(shù)據(jù)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，加快培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)，省大數(shù)據(jù)局研究制定了《山東省數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省大數(shù)據(jù)局

 2025年7月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

山東省數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引（試行）

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本指引。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易相關(guān)活動(dòng)，適用本指引。法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策對(duì)數(shù)據(jù)交易活動(dòng)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、市場(chǎng)主導(dǎo)、公平自愿、包容創(chuàng)新、安全可控的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，是指為數(shù)據(jù)提供方、需求方提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)數(shù)據(jù)供需雙方通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。

第五條 數(shù)據(jù)交易標(biāo)的主要為數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包括數(shù)據(jù)接口類(lèi)、數(shù)據(jù)集類(lèi)、數(shù)據(jù)報(bào)告類(lèi)、數(shù)據(jù)服務(wù)類(lèi)、數(shù)據(jù)工具類(lèi)、數(shù)據(jù)應(yīng)用類(lèi)、算法模型類(lèi)等類(lèi)型。

第六條 第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為促進(jìn)數(shù)據(jù)交易活動(dòng)合規(guī)高效開(kāi)展，提供數(shù)據(jù)集成、質(zhì)量評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、 安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議調(diào) 解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等第三方服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化組織。

第二章 交易準(zhǔn)備

第七條 數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)保證交易標(biāo)的真實(shí)、完整、合法，并明確基礎(chǔ)信息，包括但不限于以下信息：

（一）名稱；

（二）類(lèi)型；

（三）來(lái)源；

（四）簡(jiǎn)介；

（五）處理方式；

（六）應(yīng)用場(chǎng)景；

（七）禁用場(chǎng)景；

（八）使用限制。

通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)提供方還應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）主體資格類(lèi)材料；

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源證明材料；

（三）交易標(biāo)的合法合規(guī)承諾書(shū)；

（四）數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

第八條 數(shù)據(jù)來(lái)源方式主要有原始取得、收集取得、交易取得、授權(quán)取得等。

原始取得的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明源數(shù)據(jù)的獲取方式、范圍、是否侵犯第三方利益等，必要時(shí)提供相關(guān)證明材料；

收集取得的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明數(shù)據(jù)的收集方式、范圍、是否侵犯第三方利益等，必要時(shí)提供允許收集的授權(quán)證明材料；

交易取得的應(yīng)當(dāng)提供與源數(shù)據(jù)提供方之間的交易證明材料；

授權(quán)取得的應(yīng)當(dāng)提供與數(shù)據(jù)提供方之間的授權(quán)協(xié)議證明材料，不得超出數(shù)據(jù)授權(quán)使用范圍。涉及公共數(shù)據(jù)授權(quán)的應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定。

第九條 數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)需求信息，包括但不限于數(shù)據(jù)需求內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式等。

通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，還應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交主體資格類(lèi)材料。

第三章 合規(guī)審核

第十條 通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)供需雙方提交的主體資格類(lèi)材料進(jìn)行審核，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)等身份證明材料是否真實(shí)有效；

（二）是否被列入嚴(yán)重失信主體名單。

第十一條 通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)提供方提交的交易標(biāo)的有關(guān)材料進(jìn)行審核，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源是否合法合規(guī)；

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量是否符合承諾的交付標(biāo)準(zhǔn)；

（三）涉及個(gè)人信息的交易標(biāo)的，是否取得個(gè)人的單獨(dú)同意，是否符合授權(quán)協(xié)議明確的數(shù)據(jù)使用要求；

（四）涉及重要數(shù)據(jù)的交易標(biāo)的，是否開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十二條 通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)需求方提出的數(shù)據(jù)需求進(jìn)行審核，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)需求描述是否準(zhǔn)確、完整；

（二）數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場(chǎng)景、使用方式等是否合法合規(guī)。

第十三條 數(shù)據(jù)供需雙方直接進(jìn)行交易的，可以自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參照數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的審核內(nèi)容進(jìn)行審核。

第四章 交易磋商與合同簽訂

第十四條 數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)就數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場(chǎng)景、使用方式、交付質(zhì)量、交易金額等內(nèi)容進(jìn)行充分磋商。

第十五條 通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供高效、穩(wěn)定、安全的測(cè)試環(huán)境。數(shù)據(jù)需求方可以通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)對(duì)樣例數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性、可訪問(wèn)性等方面進(jìn)行測(cè)試，驗(yàn)證是否滿足需求。

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織供需雙方采取協(xié)議、詢價(jià)、競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招標(biāo)等方式達(dá)成交易意向。

第十六條 數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)參照數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本簽訂數(shù)據(jù)交易合同，明確交易標(biāo)的內(nèi)容、使用用途、適用場(chǎng)景、使用期限、交付質(zhì)量、交易方式、交易金額、安全責(zé)任、保密條款、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。

通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)供需雙方參照數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本簽訂相關(guān)協(xié)議，對(duì)數(shù)據(jù)交易合同備份存證。

第五章 交付結(jié)算

第十七條 數(shù)據(jù)供需雙方可以直接進(jìn)行交付或通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交付，并根據(jù)實(shí)際選擇線上電子交付或線下物理交付方式。

數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)按照合同約定交付交易標(biāo)的。數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用交易標(biāo)的和結(jié)算價(jià)款，并接受數(shù)據(jù)提供方合理形式的數(shù)據(jù)用途查驗(yàn)。

第十八條 數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)及時(shí)核驗(yàn)交易標(biāo)的是否滿足合同約定，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有異議的，數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。數(shù)據(jù)質(zhì)量確有問(wèn)題的，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)救。

通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助數(shù)據(jù)供需雙方做好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)和補(bǔ)救等工作。

第十九條 數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或被非法訪問(wèn)；在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或其他安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向相對(duì)方通報(bào)事件詳情和所采取的應(yīng)急措施。

第二十條 數(shù)據(jù)交易合同履行完畢后，數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)交易標(biāo)的進(jìn)行處理，包括但不限于數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀、API接口關(guān)閉、服務(wù)賬號(hào)關(guān)停等。

第二十一條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用安全可靠技術(shù)建立安全可信的交易環(huán)境，保障數(shù)據(jù)交易全過(guò)程安全可控；對(duì)交付過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)對(duì)交易標(biāo)的進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的應(yīng)當(dāng)中止交易。

第六章 憑證開(kāi)具

第二十二條 數(shù)據(jù)供需雙方通過(guò)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，可以申請(qǐng)開(kāi)具交易憑證，需向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）數(shù)據(jù)交易合同；

（二）發(fā)票信息；

（三）數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

第二十三條 交易憑證應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

（一）憑證編號(hào)；

（二）數(shù)據(jù)提供方；

（三）數(shù)據(jù)需求方；

（四）交易標(biāo)的；

（五）交易金額；

（六）結(jié)算日期；

（七）其他必要信息。

第二十四條 數(shù)據(jù)供需雙方直接進(jìn)行交易的，可以在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，申請(qǐng)開(kāi)具備案憑證，需向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）數(shù)據(jù)交易合同；

（二）交易標(biāo)的基礎(chǔ)信息；

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源證明材料；

（四）申請(qǐng)人信息；

（五）備案承諾書(shū)；

（六）數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

第二十五條 備案憑證應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

（一）憑證編號(hào)；

（二）合同名稱；

（三）數(shù)據(jù)提供方；

（四）數(shù)據(jù)需求方；

（五）交易標(biāo)的；

（六）交易金額；

（七）簽約日期；

（八）其他必要信息。

第二十六條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)供需雙方提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)開(kāi)具交易憑證和備案憑證。

第七章 爭(zhēng)議處理

第二十七條 數(shù)據(jù)供需雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決爭(zhēng)議。

通過(guò)調(diào)解解決爭(zhēng)議的，數(shù)據(jù)供需雙方可以向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)性調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解處理。

通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議的，數(shù)據(jù)供需雙方可以根據(jù)約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第八章 附  則

第二十八條 本指引由山東省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本指引自2025年8月17日起施行，有效期至2028年8月16日。